我國農(nóng)村改廁的發(fā)展歷程

廁所改善是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施改善的重點內(nèi)容之一，也是世界衛(wèi)生組織初級衛(wèi)生保健的八大要素之一。未經(jīng)無害化處理的人畜糞便，是傳播腸道傳染病與寄生蟲病的主要媒介，也是滋生蚊蠅等傳染病蟲媒的主要住所，導(dǎo)致疾病傳播，嚴重影響農(nóng)村居民的身體健康。農(nóng)村人畜糞便、日常生活中的污水和垃圾，是污染農(nóng)村環(huán)境和飲水的主要源頭。因此新中國成立以來，我國大力開展農(nóng)村改廁相關(guān)工作以提高農(nóng)村居民健康水平。

我國農(nóng)村改廁的發(fā)展歷程

1.建國初期：開展愛國衛(wèi)生運動，將糞便管理納入改善環(huán)境衛(wèi)生的重要內(nèi)容

建國以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村改廁工作。新中國成立初期，為了反對美國發(fā)動的細菌戰(zhàn)爭，我國開展了“愛國衛(wèi)生運動”。人民群眾在運動中提出了“八凈”(孩子、身體、室內(nèi)、院子、街道、廚房、廁所、牲畜圈都要干凈)、“五滅”(滅蠅、蚊、虱、蚤、臭蟲)、“一捕”(捕鼠)的要求。

1965年，周恩來總理指出：“要搞好衛(wèi)生，特別要搞好水、糞的衛(wèi)生。”愛國衛(wèi)生運動逐漸形成以“兩管五改”(管理水、管理糞便；改良水井、廁所、畜圈、爐灶和環(huán)境)為中心內(nèi)容的新形勢。在愛國衛(wèi)生運動推進過程中，我國農(nóng)村的糞便管理和改廁工作取得了一定成績，在一定程度上控制了糞便對水源和土壤的污染，為農(nóng)村防病、治病和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，該時期農(nóng)村改廁還處于初級階段，只是基本符合衛(wèi)生要求，還未達到衛(wèi)生廁所的要求。另外，該時期也沒有規(guī)定農(nóng)村改廁的具體目標。

2.改革開放后：制訂衛(wèi)生廁所普及率目標，將農(nóng)村改廁納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

改革開放后，為了繼續(xù)推進農(nóng)村改廁工作，原衛(wèi)生部等五部委于1978年頒發(fā)了《全國農(nóng)村人民公社衛(wèi)生院新行條例(草案)》，草案提到開展農(nóng)村改水改廁工作，加強“兩管五改”的技術(shù)指導(dǎo)。1991年，《全國愛國衛(wèi)生工作十年規(guī)劃及八五計劃綱要》提出，所有城鎮(zhèn)、農(nóng)村的各學校都要求普及衛(wèi)生廁所；不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率到1995年達到20%-50%，到2000年達到35%-80% ，同年，國務(wù)院頒布《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在2000年達到44.8%。但是，1993年全國第一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查顯示，全國衛(wèi)生廁所普及率僅為7.5 %。為此，從第九個五年計劃開始，我國又將農(nóng)村改廁列入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。

1997年和2002年，中共中央國務(wù)院分別在《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》指出，在農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進文明村鎮(zhèn)建設(shè)。2009年將農(nóng)村改廁納入深化醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，2010年在全國啟動了以農(nóng)村改廁為重點的全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率快速提升。

3.黨的十八大以來：開展“廁所革命”，將農(nóng)村改廁納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾健康。為了繼續(xù)推進改廁工作，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)在美麗中國、健康中國、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略中強調(diào)推進改廁工作。根據(jù)2016年國務(wù)院發(fā)布《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》的要求，到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。同年，《“健康中國2030"規(guī)劃綱要》提出到2030年全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。2018年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，意見中提到農(nóng)村改廁工作是深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作。《意見》明確強調(diào)要“堅持不懈推進農(nóng)村‘廁所革命’。”