我國還有多少非正規(guī)垃圾填埋場未被治理?

非正規(guī)垃圾填埋場就是達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的垃圾填埋場，非正規(guī)垃圾填埋場沒有防滲措施和覆蓋導(dǎo)氣系統(tǒng)，存在大氣、水、土壤等污染隱患。由于填埋垃圾的發(fā)酵和自然降水的淋濾或地下水浸泡，產(chǎn)生出高濃度有機(jī)滲濾液，會對地下水產(chǎn)生長期的影響。

　　

一、數(shù)量與分布

　　根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，我國2005 年城市生活垃圾產(chǎn)生量為1.56 億噸。在產(chǎn)生的這些生活垃圾中，44%進(jìn)入衛(wèi)生填埋場，29%被簡易填埋，5%被焚燒處置，2%被堆肥處理，另外20%被隨意丟棄、傾倒。扣除焚燒和堆肥處理的生活垃圾，同時將簡易填埋、堆置等歸為非正規(guī)垃圾填埋場，由此可以得出結(jié)論，我國城市生活垃圾中僅有47%進(jìn)入正規(guī)垃圾填埋場，而有一半以上的非正規(guī)垃圾填埋場(堆放場)處于失控狀態(tài)。我國擁有正規(guī)衛(wèi)生填埋場444 座，日處置能力25.6 萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于42.5 萬噸/日的產(chǎn)生量。

　　由于非正規(guī)垃圾填埋場的建設(shè)和運(yùn)營基本上都是按行政區(qū)劃的方式建設(shè)和運(yùn)營的，無法統(tǒng)計到準(zhǔn)確的詳細(xì)官方資料，下面就根據(jù)我國的行政區(qū)劃情況進(jìn)行簡單的分析(不含臺灣省和兩個特別行政區(qū))。2007年，全國縣級以上行政區(qū)劃共有23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū);51個地區(qū)(州、盟)、660個市(其中直轄市4個、地級市282個、縣級市374個);1642個縣(自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū));845個市轄區(qū)。如果以縣、市轄區(qū)作為非正規(guī)垃圾填埋場的建設(shè)管理基本單位，全國縣、縣級市和市轄區(qū)共有3519個基本單位。

按平均每一個縣、市轄區(qū)只有一座非正規(guī)垃圾填埋場計算，全國范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量就達(dá)3519個。雖然一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本上消滅了非正規(guī)垃圾填埋場，但根據(jù)建設(shè)部對全國661個城市垃圾填埋場的運(yùn)行情況的檢查結(jié)果分析，相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)仍在使用非正規(guī)垃圾填埋場。由此可見，我國已經(jīng)停用(封場)的或正在使用的非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3519個。

　二、政策引導(dǎo)

在《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，存量垃圾治理被首次寫入建設(shè)任務(wù)，說明我國對垃圾存量整治工作逐步重視。“十二五”期間，全國預(yù)計將實(shí)施存量治理項(xiàng)目1882個。其中，不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施改造項(xiàng)目503個，衛(wèi)生填埋場封場項(xiàng)目802個，非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目577個。

針對非正規(guī)的生活垃圾處置設(shè)施，2012年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《國家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》(以下簡稱“通知”)，要求各地認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)存量垃圾場普查工作，并對存量垃圾場進(jìn)行高、中、低三個檔次風(fēng)險等級評估。對于衛(wèi)生填埋場，也要求在達(dá)到設(shè)計使用年限后，各地均要按計劃進(jìn)入封場階段。

各地根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的存量整治任務(wù)，分年度對轄區(qū)內(nèi)的非正規(guī)填埋場實(shí)施整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，國內(nèi)21個省計劃共治理非正規(guī)填埋場1236座，垃圾總量3.2126億噸，治理工程投資估算共計 173.1981億元。

三、治理難點(diǎn)

目前尚缺乏系統(tǒng)的治理修復(fù)規(guī)劃，只有被動地等待其他項(xiàng)目啟動;治理修復(fù)主體不明晰和土地性質(zhì)不明確導(dǎo)致無法形成盈利模式。

很多社會資金和企業(yè)想?yún)⑴c到非正規(guī)垃圾填埋場的治理中，希望通過治理獲得土地開發(fā)權(quán)。主體不明晰和土地性質(zhì)不明確導(dǎo)致無法形成盈利模式，因此也就無法吸引社會資金進(jìn)入這個治理修復(fù)市場。

國內(nèi)外缺少成熟可靠的治理技術(shù)及相配套的設(shè)備裝置，缺乏針對環(huán)境治理后評估的方法和標(biāo)準(zhǔn);選擇適宜的治理技術(shù)是亟待破解的關(guān)鍵問題之一。

由于大多數(shù)非正規(guī)垃圾填埋場垃圾成分不同、填埋時間長短不同、地域不同、填埋量不同，目前對環(huán)境的污染存在很大的差異，需要選擇不同治理技術(shù)、有針對性地開展治理工作。

在環(huán)境影響評價方面，北京市提出在識別垃圾危害風(fēng)險和地下水風(fēng)險級別后綜合評價。但是，目前就全國層面而言，關(guān)于垃圾填埋場的風(fēng)險等級評價標(biāo)準(zhǔn)還尚未出臺，僅僅有北京等個別城市制定出臺了相關(guān)的地方性風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，并在相關(guān)治理修復(fù)項(xiàng)目中得以實(shí)施。

業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)境風(fēng)險程度和污染危害程度綜合 評價應(yīng)該成為非正規(guī)垃圾填埋場治理的優(yōu)先等級和選擇處理技術(shù)的依據(jù)。

四、解決辦法

云南鴻龐科技有限公司是以“還地球一個自然的清新”為己任的環(huán)境綜合整治科技服務(wù)公司，以技術(shù)為依托、以品質(zhì)求發(fā)展，致力于流域水環(huán)境水生態(tài)綜合治理、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村固廢垃圾處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一水兩污建設(shè)、海綿城市建設(shè)、新能源開發(fā)與利用、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造與安裝、工程施工總承包等生態(tài)文明建設(shè)。

公司通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和自我研發(fā)，成功開發(fā)生產(chǎn)了適用于縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活垃圾就近無害化、減量化、資源化三化處理的成套設(shè)備：自燃式生活垃圾熱解凈化系統(tǒng)（YFHB系列產(chǎn)品）。該系統(tǒng)包括垃圾暫存及分揀、進(jìn)料口、干燥段、燃燒段、燃盡段、灰渣收集、進(jìn)風(fēng)量調(diào)節(jié)、溫度監(jiān)控、煙氣凈化系統(tǒng)、水循環(huán)凈化系統(tǒng)等。熱解溫度850-1200℃，日處理能力1-100噸可控可選。同時，公司引進(jìn)了先進(jìn)的助燃式大型垃圾焚燒技術(shù)和設(shè)備，日處理生活垃圾能力達(dá)500噸。

優(yōu)勢：自主生產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán)明晰，就地收集就地處理，垃圾減量達(dá)97%，封閉式廠房，占地面積小（5t/d系統(tǒng)占地200平米左右），煙氣量少，垃圾滲濾液零排放，投資成本和運(yùn)行成本低，一次點(diǎn)火永不熄滅，操作簡單（5t/d系統(tǒng)只需一個工作人員），不使用助燃劑，低能耗節(jié)能環(huán)保。

我公司生產(chǎn)的自燃式生活垃圾熱解凈化系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或明顯優(yōu)于《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB 18485-2014排放標(biāo)準(zhǔn)。

公司在省內(nèi)已完成20多座自燃式生活垃圾熱解凈化站的建設(shè)。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活垃圾就地“減量化”、“資源化”、“無害化”處理。

 五、公司優(yōu)勢

首先，我國是人口大國，但各地區(qū)人口分布，地形地貌都較為復(fù)雜，不是每個地區(qū)的適合建設(shè)大型垃圾處理站，而各縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的垃圾每天都有產(chǎn)生。分散處理不僅可以有效降低垃圾處理的成本，還可以減少垃圾集中處理帶來的大量污染以及土地占用，十分適用于人口分散，垃圾處理量不足以燃燒發(fā)電的情況。

其次，我國目前在開展的垃圾分類回收、資源化利用，能有效利用可回收資源，減少垃圾集中處理占用的土地，然而現(xiàn)實(shí)中垃圾分類的情況確不容樂觀。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，情況較為明顯。各種垃圾混在一起，增加了垃圾分揀的人力投入，并且分類效果甚微。我公司推出的自燃式生活垃圾熱解凈化設(shè)備再設(shè)計時就考慮到這一情況。在處理日常生活垃圾時不用精細(xì)分揀，設(shè)備操作簡單，完全適合在村落和城鎮(zhèn)周邊配套，尤為適用于邊遠(yuǎn)人口分散的地區(qū)。

最后，公司主抓售后服務(wù)，后續(xù)產(chǎn)品使用中及時指導(dǎo)上門服務(wù)，嚴(yán)格杜絕設(shè)備采購?fù)瓿删筒还芎罄m(xù)的情況發(fā)生，產(chǎn)品使用過程當(dāng)中有任何問題，建議或者意見都可以及時與公司取得聯(lián)系，我公司將會妥善解決，直至客戶滿意。